ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.03.2007 г. №1

Об организационно-правовом,

финансовом, материально-техническом

обеспечении первичных мер

пожарной безопасности в границах

Белогородского сельского поселения

В целях повышения эффективности проведения комплекса мероприятий, направленных на профилактику пожаров и обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным Законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1. Утвердить программу по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Белогородского сельского поселения на 2007-2010 годы «Пожарная безопасность» (приложение).

2. Финансовому отделу администрации Белогородской сельской территории (главный бухгалтер Мясников Н.В.) произвести финансирование программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Белогородского сельского поселения на 2007-2010 годы «Пожарная безопасность» в пределах ассигнований на очередной финансовый год по разделу 0310 «Обеспечение пожарной безопасности».

3. Обнародовать настоящее постановление на информационном стенде Администрации Белогородской сельской территории.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Белогородской

сельской территории:                                              В.Е. Зачиняев

Приложение

к постановлению администрации

Белогородской сельской территории

от 16.03.2007 г. №1

«Об организационно-правовом, финансовом,

материально-техническом обеспечении первичных мер

пожарной безопасности в границах Белогородского

сельского поселения»

Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

на территории Белогородского сельского поселения на 2007-2010 годы

«Пожарная безопасность»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Состояния проблемы и обоснование необходимости ее решения

программно-ориентированными методами

Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории Белогордского сельского поселения продолжается оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.

К числу объективных причин, обслуживающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан  пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как  следствие 58% пожаров происходят по причине неосторожного обращения с огнем.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывают, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

В этой работе должны быть, прежде всего, система, определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.

На имеющийся в муниципальном районе, на начало 2007 года невысокий уровень системы обеспечения пожарной безопасности, не лучшим образом оказывают влияние проблемы, связанные с изменениями, происходящими в системе обеспечения пожарной безопасности, вызванные разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в вопросах создания, содержания пожарной охраны, организации тушения пожаров и обеспечения, первичных мер пожарной безопасности.

Положениями Федерального Закона «О пожарной безопасности от 21.12.1994 г. №69-ФЗ, Федерального Закона от 06.102003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. №122) разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между ее основными элементами.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ определен и водится такой вид пожарной охраны как муниципальная пожарная охрана.

К полномочиям органов местного самоуправления отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности, создание муниципальной пожарной охраны. В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения является обеспечение первичных мер  пожарной безопасности в границах населенных пунктов. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.

Для определения негативных тенденций в деле борьбы с пожарами, особенно в переходный период 2007-2010 годы необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации Белогородского сельского поселения, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.

2.Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории Белогородского сельского поселения – обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача- защита жизни и здоровья граждан, их имущества, а также имуществаорганизаций от пожаров и ограничение их последствий методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Для достижения целей Программы и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:

- провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативно, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора, по взаимодействию с государственной противопожарной службой;

- оснащение муниципальных учреждений, зданий жилого сектора современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

- организация обучения и периодической подготовки руководителей, должностных лиц, лиц ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений, персонала, работников учреждений;

- организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирование населения о принятых, органами местного самоуправления и администрацией Белогородского сельского поселения, решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту.

3. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на период 2007-2010 годы.

4. Структура Программы

Программа состоит из четырех блоков:

1 блок - организационное обеспечении;

2 блок- укрепление и развитие пожарно - профилактической деятельности;

3 блок -  укрепление противопожарного состояния учреждений, зданий, жилого сектора;

4 блок - информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности.

Организационный блок Программы предназначен для организационного обеспечения условий укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории Белогородского сельского поселения.

Блок «Укрепление и развитие пожарно- профилактической деятельности» включает  профилактику пожаров в жилом секторе, в муниципальных учреждениях, оценку пожарной опасности, разработку рекомендаций по ее снижению до требований существующих норм и правил.

Блок «Укрепление противопожарного состояния учреждений, зданий жилого сектора» включает оснащение учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок на конкурсной основе, проведение комплекса противопожарных мероприятий.

Блок «Информационное обеспечение, пожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности» предназначен для организации пожарной безопасности предприятий и учреждений различных форм собственности, информирование населения о мерах пожарной безопасности и распространение пожарно-технических знаний.

5. Нормативное сопровождение Программы

Положение Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, Федерального Закона от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный Закон «О пожарной безопасности».

Распоряжение Главы администрации «О разработке проекта Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Белогородского сельского поселения.

Нормативные правовые и информационно-методические документы администрации Белогородского сельского поселения.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Белогородского сельского поселения. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться  средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории Белогородского сельского поселения, муниципальных унитарных предприятий и структурных подразделений администрации поселения.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы, начиная с 2007 года, предполагает поэтапную организацию подразделений муниципальной пожарной охраны в поселении.

Приоритетностью Программы является обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, а также:

- ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора;

- изучение, общение и распространение передового опыта работы в области пожарной безопасности для последующего применения в муниципальных учреждениях;

- организация и проведение смотров конкурсов на лучшее муниципальное предприятие по обеспечению пожарной безопасности в жилом секторе;

- оказание практической и методической помощи учреждениям образования, здравоохранения и другим учреждениям в области пожарной безопасности;

- проведение обучения мерам пожарной безопасности.

Финансирование противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях предполагается осуществлять на основе договоров с организациями – победителями конкурсов на поставку противопожарного оборудования.

8. Управление реализаций Программы

и контроль за ходом ее выполнения

Программа реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.

Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в учреждениях.

Программа предусматривает систему мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности в Белогородском сельском поселении.

Целью мероприятий по организационному обеспечению пожарной безопасности является организация и координация работы структурных подразделений администрации села по обеспечению и контролю выполнения требований норм и правил пожарной безопасности на подведомственных объектах.